Projecte H2020 RECAP: Serveis públics personalitzats de suport a la implementació de la PAC
- Tipus Projecte
- Estat Completat
- Execució 2016 -2018
- Pressupost assignat 2.142.381,75 €
- Àmbit Europeo
- Font principal de finançament Horitzó 2020
- Web del projecte RECAP
Les administracions públiques responsables de la implementació de la Política Agrícola Comuna (PAC) necessiten supervisar el compliment de les normes per part dels pagesos. El seguiment es fa mitjançant visites de camp i teledetecció. A causa de l'alta complexitat i la diversitat de les obligacions que s'han de supervisar, ambdós mètodes presenten limitacions i suposen un alt cost per a les administracions públiques.
RECAP proposa una metodologia per millorar l'eficiència i la transparència del procediment de seguiment del compliment mitjançant una plataforma de programari com a servei (SaaS) al núvol que utilitzarà grans volums de dades públiques proporcionades per teledetecció satelital i dades generades pels usuaris proporcionats pels agricultors a través de dispositius mòbils (fotografies georeferenciades i amb marca de temps). La plataforma RECAP extraurà característiques útils de les dades obertes d'observació de la Terra, les correlacionarà amb dades generades pels usuaris i de geoinformació disponibles per a les organitzacions públiques, i modelarà aquesta informació per permetre la identificació de possibles incompliments per part de les autoritats públiques i els inspectors.
RECAP oferirà als agricultors una eina que els ajudarà a complir amb la normativa imposada per la PAC, proporcionant informació personalitzada per simplificar la interpretació de normatives complexes i alertes primerenques sobre possibles infraccions. RECAP permetrà als consultors i desenvolupadors agrícoles crear complements per a l'aplicació principal que ampliïn la seva funcionalitat i explotin les dades recopilades mitjançant una interfície de programació d'aplicacions (API) i un kit de desenvolupament de programari (SDK). Els consultors podran accedir a les dades disponibles a la plataforma, subjectes a les polítiques de seguretat i privadesa, i desenvolupar els seus propis serveis dins de la plataforma utilitzant eines de disseny, biblioteques i comunicació amb la base de dades sota un enfocament obert.
Els serveis de RECAP es provaran i validaran en un entorn operatiu a cinc països amb la participació d'autoritats públiques, agricultors i consultors agrícoles.
Fer que la Política Agrícola Comuna sigui més fàcil de seguir La Política Agrícola Comuna (PAC) de la UE té com a objectiu donar suport als agricultors, fomentant alhora l'ús sostenible dels recursos. Ha modelat l'agricultura a la UE i el seu gran abast, tant geogràfic com pel que fa a la naturalesa dels seus àmbits d'aplicació, en dificulta de vegades la comprensió. Un projecte finançat per la UE contribueix al compliment normatiu. El projecte RECAP té com a objectiu ajudar les administracions públiques a supervisar el compliment de les normes de la PAC per part dels agricultors (Condicionalitat i Ecologització) ia permetre'ls complir amb la normativa.
El Dr. Machi Simeonidou, coordinador del projecte RECAP a DRAXIS Environmental SA a Tessalònica, explica: «La plataforma RECAP és la primera solució que ha intentat estendre ponts entre les administracions públiques i els agricultors mitjançant l'ús de solucions innovadores d'Observació de la Terra (OT) i eines rendibles. La participació activa dels seus usuaris estableix les bases del desenvolupament general de la plataforma RECAP, seguint el principi de «crear amb els usuaris, per als usuaris»». La plataforma RECAP proporciona un repositori de dades que es pot utilitzar per orientar els agricultors en el compliment de la normativa aplicable a les seves explotacions. També recolza les autoritats públiques en la supervisió i el control del compliment dels agricultors. Les característiques de l'explotació i la informació administrativa s'introdueixen a la plataforma per a cada pagès i es tradueixen en una guia personalitzada que identifica totes les normes rellevants que el pagès ha de complir en la seva situació particular.
Els pagesos es converteixen en actors actius en el procés general de supervisió. “Això permet una transició cap a un sistema basat en directrius que ajuda els agricultors a comprendre les normes de la PAC ia complir-les, en lloc de sancionar-los per incompliment”, afirma el Dr. Simeonidou. Per exemple, pel que fa a les normes d'ecologització i les normes de condicionalitat, es proporcionen instruccions específiques als agricultors, explicant-los amb un llenguatge senzill què han de fer i què no han de fer per complir-les. A continuació, es crea una llista de verificació i els agricultors poden marcar les accions realitzades i les instruccions que han seguit. Segons les respostes del pagès, cada norma aplicable a la seva explotació es marca amb un codi de colors com a completada o pendent, cosa que els ajuda a identificar fàcilment les que encara estan pendents. Aleshores, en quines dades es basen? El Dr. Simeonidou explica que es combinen dades satel·litàries obertes i altres dades espacials, juntament amb dades administratives de les autoritats públiques i dades generades per agricultors i inspectors, per oferir una visió global. “Els resultats de la teledetecció han estat útils per als assessors agrícoles, permetent informar els agricultors sobre les correccions necessàries en parcel·les declarades per error, corregir els límits de les parcel·les i qualsevol altre error que pogués causar un possible incompliment després de la inspecció”. Els resultats validats del component de Teledetecció (RS) van mostrar una precisió general en el mapatge de tipus de cultius del 80% al 90%, fet que va permetre identificar entre 9 i 13 tipus diferents, segons el cas d'estudi. Això abasta més del 90% de la zona agrícola regional.
És una via de doble sentit: els agricultors no només poden identificar les seves responsabilitats, sinó també carregar informació. Els agricultors poden pujar documents, juntament amb fotos geolocalitzades i amb marca de temps (a través d'una aplicació mòbil), per demostrar que compleixen les normes de condicionalitat (CC). La informació rebuda pel projecte mostra que la majoria dels pagesos que van participar en els projectes pilot van considerar que l'element més útil de la plataforma RECAP va ser la recepció d'assessorament senzill.
Aquest s'adapta a cadascuna de les normes de condicionalitat i d'ecologització aplicables a cada parcel·la declarada. Els inspectors que utilitzen la plataforma van estimar que el seu ús va reduir el temps dedicat a cada inspecció en aproximadament una hora i l'ús de RS contribueix a una reducció general del cost dels controls in situ realitzats en un 25%.
- DRAXIS ENVIRONMENTAL SA (DRAXIS)