Projecte H2020 RECAP: Serveis públics personalitzats de suport a la implementació de la PAC

Fer que la Política Agrícola Comuna sigui més fàcil de seguir La Política Agrícola Comuna (PAC) de la UE té com a objectiu donar suport als agricultors, fomentant alhora l'ús sostenible dels recursos. Ha modelat l'agricultura a la UE i el seu gran abast, tant geogràfic com pel que fa a la naturalesa dels seus àmbits d'aplicació, en dificulta de vegades la comprensió. Un projecte finançat per la UE contribueix al compliment normatiu. El projecte RECAP té com a objectiu ajudar les administracions públiques a supervisar el compliment de les normes de la PAC per part dels agricultors (Condicionalitat i Ecologització) ia permetre'ls complir amb la normativa.

El Dr. Machi Simeonidou, coordinador del projecte RECAP a DRAXIS Environmental SA a Tessalònica, explica: «La plataforma RECAP és la primera solució que ha intentat estendre ponts entre les administracions públiques i els agricultors mitjançant l'ús de solucions innovadores d'Observació de la Terra (OT) i eines rendibles. La participació activa dels seus usuaris estableix les bases del desenvolupament general de la plataforma RECAP, seguint el principi de «crear amb els usuaris, per als usuaris»». La plataforma RECAP proporciona un repositori de dades que es pot utilitzar per orientar els agricultors en el compliment de la normativa aplicable a les seves explotacions. També recolza les autoritats públiques en la supervisió i el control del compliment dels agricultors. Les característiques de l'explotació i la informació administrativa s'introdueixen a la plataforma per a cada pagès i es tradueixen en una guia personalitzada que identifica totes les normes rellevants que el pagès ha de complir en la seva situació particular.

Els pagesos es converteixen en actors actius en el procés general de supervisió. “Això permet una transició cap a un sistema basat en directrius que ajuda els agricultors a comprendre les normes de la PAC ia complir-les, en lloc de sancionar-los per incompliment”, afirma el Dr. Simeonidou. Per exemple, pel que fa a les normes d'ecologització i les normes de condicionalitat, es proporcionen instruccions específiques als agricultors, explicant-los amb un llenguatge senzill què han de fer i què no han de fer per complir-les. A continuació, es crea una llista de verificació i els agricultors poden marcar les accions realitzades i les instruccions que han seguit. Segons les respostes del pagès, cada norma aplicable a la seva explotació es marca amb un codi de colors com a completada o pendent, cosa que els ajuda a identificar fàcilment les que encara estan pendents. Aleshores, en quines dades es basen? El Dr. Simeonidou explica que es combinen dades satel·litàries obertes i altres dades espacials, juntament amb dades administratives de les autoritats públiques i dades generades per agricultors i inspectors, per oferir una visió global. “Els resultats de la teledetecció han estat útils per als assessors agrícoles, permetent informar els agricultors sobre les correccions necessàries en parcel·les declarades per error, corregir els límits de les parcel·les i qualsevol altre error que pogués causar un possible incompliment després de la inspecció”. Els resultats validats del component de Teledetecció (RS) van mostrar una precisió general en el mapatge de tipus de cultius del 80% al 90%, fet que va permetre identificar entre 9 i 13 tipus diferents, segons el cas d'estudi. Això abasta més del 90% de la zona agrícola regional.

És una via de doble sentit: els agricultors no només poden identificar les seves responsabilitats, sinó també carregar informació. Els agricultors poden pujar documents, juntament amb fotos geolocalitzades i amb marca de temps (a través d'una aplicació mòbil), per demostrar que compleixen les normes de condicionalitat (CC). La informació rebuda pel projecte mostra que la majoria dels pagesos que van participar en els projectes pilot van considerar que l'element més útil de la plataforma RECAP va ser la recepció d'assessorament senzill.

Aquest s'adapta a cadascuna de les normes de condicionalitat i d'ecologització aplicables a cada parcel·la declarada. Els inspectors que utilitzen la plataforma van estimar que el seu ús va reduir el temps dedicat a cada inspecció en aproximadament una hora i l'ús de RS contribueix a una reducció general del cost dels controls in situ realitzats en un 25%.