Groupe opérationnel PREVINOVIC : Application de l'élevage extensif ovin et caprin comme outil de lutte et de prévention des incendies en Espagne. Caractérisation et étude des bénéfices.

La prévention des incendies en Méditerranée repose traditionnellement sur la construction et l'entretien de pare-feux, structures linéaires qui interrompent la continuité de la végétation afin de ralentir la propagation des incendies. L'entretien de ces infrastructures linéaires est coûteux et réalisé mécaniquement. Ces dernières décennies, diverses expériences ont cherché à intégrer l'élevage extensif comme outil supplémentaire de prévention des incendies. Les herbivores sont capables de réduire la charge combustible par le pâturage, le broutage et le piétinement (Rouet-Leduc et al., 2021 ; Mancilla-Leyton et al., 2012). L'élevage extensif contribue au défrichement des zones arbustives en zones forestières (Lasana et al., 2018). Ainsi, le pâturage présente un potentiel considérable de réduction de la biomasse ligneuse et du risque d'incendie (Celaya et al., 2022).

Tout cela s'inscrit dans le cadre de systèmes sylvopastoraux correctement gérés (Rigueiro R. et al., 2005). Maintenir ou promouvoir le pâturage par des herbivores domestiques ou sauvages est un outil prometteur pour réduire de manière rentable le risque d'incendies de forêt tout en fournissant d'autres services écosystémiques (Rouet-Leduc et al., 2021). La législation nationale régissant l'ensemble de l'utilisation des terres forestières est la loi forestière 43/2003, modifiée par la loi 10/2006. Elle établit les pâturages comme un autre type d'utilisation de la forêt.

Il incombe donc aux organismes compétents des gouvernements régionaux de réglementer leur utilisation. La loi exige que l'utilisation des pâturages soit incluse dans les instruments de gestion forestière ou les plans de gestion des ressources forestières correspondants. La gestion des pâturages peut être intégrée aux plans de prévention, de surveillance et de lutte contre les incendies de forêt des gouvernements régionaux. La législation des gouvernements régionaux est plus large et plus diversifiée selon les territoires.

Il est toutefois fréquent de trouver des lois et règlements forestiers régissant les plans de gestion des ressources forestières, des lois ou décrets sur la prévention des incendies de forêt, et des décrets réglementant spécifiquement l'utilisation des pâturages sur les terres forestières, ainsi que les régimes d'autorisation administrative, le cas échéant.