Projet H2020 CONSOLE : Solutions contractuelles pour la fourniture efficace et durable de biens publics agro-environnementaux et climatiques par l'agriculture et la foresterie de l'UE

Plusieurs résultats ont été obtenus au cours du projet. Dans un premier temps, un cadre opérationnel a été élaboré pour soutenir la conception de solutions contractuelles pour la fourniture volontaire d’AECPG. Le cadre comprend quatre dimensions : les variables contextuelles ; caractéristiques contractuelles; variables de performance du contrat; description des processus. Les caractéristiques contractuelles comprennent : des dispositions relatives à la location ; paramètre de référence pour le paiement ; rôle de la coopération entre agriculteurs/acteurs ; lien avec la propriété privée; objet du contrat; acteurs impliqués; autres fonctionnalités de paiement ; durée du contrat; informations aux gestionnaires fonciers; surveillance; sanctions et conformité; adaptabilité; conditions de participation. Le cadre a été implémenté dans une application Web (www.console-hub.eu) qui prend la forme d'un centre de connaissances comprenant des exemples de mise en œuvre pratiques et des informations sur différents types de contrats dans un format consultable.

Le deuxième résultat est le résultat de l’analyse d’environ 120 études de cas couvrant un large éventail de solutions contractuelles provenant tant de l’intérieur que de l’extérieur de l’UE. L’analyse des études de cas a montré que de nombreux cas de mise en œuvre réels combinent différents types de contrats. Il est devenu évident que la mise en œuvre collective peut être une condition préalable à l’efficacité environnementale, en particulier pour les AECPG. Les contrats basés sur les résultats ciblent principalement des AECPG spécifiques et peuvent accroître l’implication des gestionnaires fonciers grâce à des options de gestion flexibles.

Les recommandations pour la conception et la mise en œuvre des contrats issues des études de cas sont les suivantes :

1. Le ciblage des contrats sur des régions spécifiques permet de mieux répondre aux besoins régionaux et d’améliorer l’intérêt et la compréhension des mesures parmi les agriculteurs et les forestiers.
2. Impliquer les gestionnaires fonciers dans la définition des objectifs et l’élaboration des mesures agroenvironnementales conduit à une plus grande compatibilité avec leurs entreprises et peut créer des situations gagnant-gagnant.
3. Impliquer les autorités de surveillance dans la conception des indicateurs dans les programmes axés sur les résultats peut garantir l’intégrabilité dans les programmes de développement rural.
4. La promotion d’approches ascendantes et l’implication des acteurs régionaux clés en tant qu’unités de coordination améliorent l’engagement et la motivation en faveur des approches collectives.
5. Assurer de bons niveaux d’équité et de justice améliore l’acceptation, en particulier dans les solutions basées sur la chaîne de valeur. Troisièmement, nous fournissons une analyse de la préférence et de l’acceptation de nouvelles solutions contractuelles.

L’acceptation de nouvelles solutions contractuelles visant à accroître la fourniture de biens publics agroenvironnementaux et climatiques (AECPG) a été étudiée du point de vue des gestionnaires fonciers et d’autres parties prenantes. Les données de l’enquête comprenaient 2 721 réponses de gestionnaires fonciers et 486 de parties prenantes, dans 12 pays européens. Les résultats ont montré que les gestionnaires fonciers préfèrent les solutions contractuelles basées sur les résultats, suivies des solutions de chaîne de valeur. Ces solutions contractuelles étaient perçues comme plus faciles à comprendre et à mettre en œuvre dans leurs exploitations, et comme étant plus avantageuses économiquement.

En revanche, les solutions foncières et les conventions collectives étaient considérées comme moins faciles à comprendre et moins avantageuses économiquement pour les exploitations agricoles. Compte tenu des caractéristiques spécifiques du contrat, la rémunération annuelle, l’assistance technique et la formation offertes aux gestionnaires fonciers par l’autorité, ainsi que la flexibilité pour déterminer les mesures à adopter dans le cadre du contrat et l’idée que de meilleurs résultats conduisent à une rémunération plus élevée, ont été quelques-unes des caractéristiques les plus appréciées. En revanche, le paiement partagé au sein d’un groupe et son caractère périodique sont considérés comme moins souhaitables.

Quatrièmement, CONSOLE évalue la performance des contrats à travers l’Europe. Les principales découvertes scientifiques comprennent l’évaluation de l’efficience et de l’efficacité dans différents scénarios, les comparaisons entre les types et avec les systèmes basés sur les intrants, et la quantification de la valeur de l’information. Enfin, CONSOLE fournit des messages politiques clairs, notamment en ce qui concerne le nouveau CAP, et a établi une communauté de pratique active pour la promotion future des solutions contractuelles de l'AECPG.