Présentation du rapport final du groupe de dialogue stratégique de l'UE sur l'avenir de l'agriculture

Annoncé par la présidente de la Commission européenne dans son discours sur l'état de l'Union du 13 septembre 2023 et lancé en janvier 2024 , le dialogue stratégique sur l'avenir de l'agriculture de l'UE a réuni 29 acteurs clés des secteurs des organisations agroalimentaires européennes, de la société civile , les communautés rurales et le monde universitaire pour parvenir à une compréhension commune sur le développement d'un domaine central de la vie et de l'économie européennes dans un nouveau format de discours politique . Le 4 septembre , le président du groupe, Peter Strohschneider, a présenté le rapport final dans un document qui, sous le titre « Une perspective partagée pour l'agriculture et l'alimentation en Europe », propose une analyse des défis et des opportunités, accompagnée de plusieurs suggestions. .

Les membres du groupe de dialogue stratégique ont recherché un consensus conceptuel ouvrant de nouvelles perspectives pour l'agriculture, l'alimentation et les zones rurales du continent, en rédigeant un ensemble de principes politiques et de recommandations . Ils ont considéré la diversité et la complexité des systèmes agroalimentaires (qui incluent tous les acteurs économiques et de la société civile, de la production primaire à la consommation et au recyclage des déchets). Le rapport final du dialogue stratégique sert de guide pour créer des systèmes agroalimentaires socialement responsables, économiquement rentables et écologiquement durables. Elle s'adresse aux institutions européennes, notamment à la Commission européenne, ainsi qu'aux États membres.

Le Dialogue survient à un moment de transformations sociales importantes qui affectent également les systèmes agroalimentaires, soumis à la pression de la crise climatique, de la perte de biodiversité et de la pollution . En outre, les tensions politiques et économiques mondiales ont aggravé les défis auxquels sont confrontées les sociétés européennes, notamment les agriculteurs et les acteurs du secteur agroalimentaire. Des actions décisives sont donc nécessaires pour relever ces défis et concevoir une transition vers des systèmes agroalimentaires plus résilients, durables, compétitifs et équitables .

L’avenir de l’agriculture dans l’UE

Le dialogue stratégique reconnaît que la transition implique inévitablement des intérêts conflictuels et des compromis complexes qui ne peuvent être résolus que par le biais de compromis. Il propose dix principes politiques clés pour guider cette transition, parmi lesquels se distinguent le besoin urgent de changement, l'importance de la coopération tout au long de la chaîne de valeur alimentaire et le rôle stratégique de la production agricole et alimentaire dans le contexte géopolitique actuel. Il souligne également l’importance des jeunes dans l’agriculture et la diversité des systèmes alimentaires européens en tant qu’atouts clés. souligne que la durabilité économique, environnementale et sociale est interdépendante et que les marchés doivent favoriser la création de valeur durable. En outre, il souligne la nécessité de tirer parti de la technologie et de l’innovation pour parvenir à des systèmes agroalimentaires plus durables, ainsi que l’adoption d’une alimentation saine et équilibrée. Enfin, il souligne que le maintien de zones rurales attractives est essentiel pour la sécurité alimentaire, l'avenir de la société et la démocratie.

Un système agroalimentaire plus coopératif et participatif dans l’UE

Ce dialogue établit une base solide pour une nouvelle culture de coopération et de participation, avec l'objectif commun d'un avenir agroalimentaire plus durable et plus résilient en Europe.

Principales recommandations du groupe de travail du dialogue stratégique de l'UE sur l'avenir de l'agriculture

Les principales recommandations comprennent :

1. Renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne de valeur : Encourager la coopération pour réduire les coûts, accroître l'efficacité et améliorer les revenus.
2. Mettre en œuvre une nouvelle approche pour parvenir à la durabilité : grâce à un système d’évaluation de la durabilité harmonisé à l’échelle de l’UE.
3. Réformer la politique agricole commune (PAC) : pour la rendre adaptée aux défis futurs, en se concentrant sur le soutien aux agriculteurs qui en ont le plus besoin.
4. Financer la transition : Mobiliser des capitaux publics et privés, y compris un Fonds pour une transition juste.
5. Promouvoir la durabilité et la compétitivité dans la politique commerciale : La Commission européenne doit revoir ses stratégies de négociation agricole. Un leadership fort est nécessaire pour réformer le cadre commercial mondial.
6. Faciliter le choix d’aliments sains et durables : L’UE doit promouvoir des environnements alimentaires qui encouragent une alimentation saine et durable, en rééquilibrant la consommation vers les protéines végétales.
7. Améliorer les pratiques agricoles durables : Il est crucial d'adopter des mesures urgentes pour garantir que l'agriculture respecte les frontières planétaires, en soutenant la production biologique et les pratiques agroécologiques, en réduisant les intrants tels que les engrais minéraux et les pesticides . Il est proposé de créer un fonds pour restaurer les habitats naturels.
8. Réduire les émissions de GES dans l’agriculture : L’UE doit mettre en œuvre des politiques visant à réduire les émissions agricoles, avec des incitations et des réglementations claires. Il est suggéré d'évaluer la viabilité d'un système d'échange de droits d'émission dans le secteur.
9. Créer des voies pour un élevage durable dans l’UE : l’UE devrait élaborer une stratégie pour l’élevage fondée sur des données scientifiques solides, soutenant les solutions technologiques et promouvant l’économie circulaire.
10. Préserver et mieux gérer les terres agricoles : l'UE devrait fixer un objectif de « zéro occupation nette des terres » d'ici 2050, faciliter l'adaptation de l'agriculture au changement climatique et promouvoir l'innovation en matière de sélection végétale pour faire face aux conditions difficiles.
11. Gestion des risques et des crises dans l'agriculture : la gestion des risques à la ferme doit être améliorée grâce à des politiques cohérentes et à l'accès à l'assurance agricole, ainsi qu'à une réforme de la réserve agricole pour mieux gérer les crises catastrophiques.
12. Créer un secteur agricole attractif et diversifié : Le renouvellement générationnel dans le secteur agroalimentaire doit être favorisé par un soutien financier et éducatif. L’amélioration des conditions de travail et la lutte contre les inégalités entre les sexes sont essentielles pour attirer de nouveaux travailleurs.
13. Meilleur accès et utilisation des connaissances et de l’innovation : L’innovation est la clé de la transition agroalimentaire. Il est essentiel de faciliter l’accès à la connaissance, de promouvoir les partenariats public-privé et de promouvoir la numérisation et l’innovation sociale dans le secteur.

14. Changement de gouvernance et de coopération : un nouveau Conseil agroalimentaire européen est proposé pour coordonner les politiques durables dans le secteur, réduisant ainsi la bureaucratie.

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RAPPORT COMPLET (en anglais)