Europa debate o futuro da I+D+i agroalimentaria

Non xogues coa comida.

Manuel Lainez Andrés, director da Fundación Grupo Cajamar

Os días 24 e 25 de setembro debaterase en Bruxelas o novo marco para a investigación, o desenvolvemento e a innovación no sector agroalimentario. Trátase dun paso máis no proceso que comezou en 2025 co documento «Visión para a alimentación e a agricultura» e continuou coa adopción, o 8 de setembro de 2026, da Comunicación sobre unha nova abordaxe estratéxica da investigación e a innovación . Este é o documento clave para comprender os fundamentos da aplicación de políticas que garantan a competitividade futura do noso sector.

Dous marcos, unha estratexia

Esta Comunicación articula dous marcos complementarios:

• AgRI 2040 , centrado na agricultura, a silvicultura e as zonas rurais, con oito áreas de actuación: solos e agroecosistemas, sistemas de cultivo e gandería, bioeconomía, bosques multifuncionais, zonas rurais, fortalecemento das cadeas de valor agroalimentarias, dixitalización, intelixencia artificial e robótica.
• Food 2040 , centrado nos sistemas alimentarios —incluíndo a pesca e a acuicultura—, está organizado en seis áreas : sistemas alimentarios territoriais, dietas saudables e sostibles, eficiencia dos recursos e contaminación cero, entornos alimentarios e empoderamento dos consumidores, ampliación das innovacións e os modelos de negocio para sistemas alimentarios xustos e alimentos acuáticos.

Ambos marcos comparten tamén seis prioridades transversais : competitividade e apoio ás empresas emerxentes e en expansión; seguridade alimentaria, resiliencia e preparación para crises; recursos naturais e economía circular; seguridade alimentaria e dos pensos, nutrición e saúde; equidade; e cooperación internacional.

Por primeira vez, a produción primaria e os sistemas alimentarios baixo a mesma estratexia

Un dos elementos máis relevantes desta Comunicación é que, por primeira vez, a Comisión Europea integra nun único documento estratéxico os dous extremos da cadea agroalimentaria : a produción primaria —agricultura, silvicultura e zonas rurais, o ámbito de aplicación de AgRI 2040— e os sistemas alimentarios nun sentido amplo —procesamento, distribución, consumo e residuos, o ámbito de aplicación de Food 2040—.

Convén aclarar que este non é un concepto totalmente novo: Food 2030 , en vigor desde 2020, xa aplicaba unha abordaxe sistémica e intersectorial á cadea alimentaria, que ía máis alá dos elos individuais para incluír o procesamento, o envasado, a distribución, as vendas, o consumo e o desperdicio de alimentos. O que está a cambiar agora é que esta abordaxe sistémica tamén se está a estender, por primeira vez, ao elo agrícola, e ambos (as explotacións agrícolas e o sistema alimentario) réxense baixo unha única estratexia común, con prioridades compartidas, en lugar de progresar como dúas axendas paralelas como se viña facendo ata agora.

Esta estratexia conxunta non é un simple matiz técnico: significa que un único proxecto pode, por exemplo, conectar a mellora xenética dun cultivo co seu procesamento industrial e coa forma en que os alimentos chegan ao consumidor e son percibidos por este, en lugar de financiar cada elo por separado e de forma descoordinada.

Como se financiará: dous instrumentos, un mesmo horizonte

A Comunicación non crea unha nova liña de financiamento específica, senón que establece a dirección estratéxica que guiará o diñeiro que xa se está a negociar en Bruxelas para o próximo ciclo orzamentario europeo. En concreto:

1. Horizonte Europa 2028-2034 (10.º PM) é o décimo Programa Marco de Investigación e Innovación da UE, que sucede ao actual Horizonte Europa, e o principal instrumento a través do cal se canalizarán os fondos para a investigación agroalimentaria : proxectos científicos, consorcios de investigación, universidades e centros tecnolóxicos . Para poñer en contexto a escala do que está en xogo: a iniciativa Food 2030 mobilizou uns 770 millóns de euros a través de 117 proxectos de investigación e innovación entre 2017 e 2024. Deberíamos esperar que o financiamento para Food 2040 e AgRI 2040 dentro do futuro 10.º PM sexa significativamente maior, aínda que se, como se propón, se enmarca no mesmo programa de saúde, pode perder protagonismo.
2. O Fondo Europeo de Competitividade (FEC) é a principal innovación institucional deste ciclo: un fondo de nova creación deseñado para financiar a fase máis próxima ao mercado: o "despregamento e adopción" de solucións validadas . Un aspecto importante que aínda se está a negociar no Parlamento Europeo é que o FCE podería estar aberto non só ás empresas, senón tamén aos consorcios de investigación, o que ampliaría considerablemente a gama de posibles beneficiarios no sector agroalimentario. Non obstante, tamén existe certa preocupación dentro da comunidade científica: unha programación excesivamente integrada entre Horizonte Europa e o FCE podería impulsar a investigación cara a obxectivos de despregamento industrial a curto prazo, en detrimento da investigación básica ou máis interdisciplinar. E viceversa.

Cronograma importante : espérase que os informes parlamentarios sobre o deseño do ECF sexan votados na comisión ITRE do Parlamento Europeo despois do verán de 2026, e que os trílogos (as negociacións finais entre o Parlamento, o Consello e a Comisión) estean previstos para finais de ano. O acordo político final debería alcanzarse en 2027 , de xeito que ambos os instrumentos (Horizonte Europa 2028-2034 e o ECF) estean operativos a partir de 2028. Isto significa que aínda hai marxe para que o sector agroalimentario, a través das súas organizacións e centros tecnolóxicos, inflúa no seu deseño. A PAC é importante, pero tamén o son estes fondos, que determinarán a competitividade do futuro sector agroalimentario.

Que está en xogo para Europa en Bruxelas estes dous días?

O obxectivo declarado non é xerar máis artigos , senón tender unha ponte entre a investigación e a súa aplicación no mundo real no campo, a industria e os sistemas alimentarios . O primeiro día da reunión céntrase en como ampliar as solucións existentes e fortalecer o intercambio de coñecementos entre os agricultores e as partes interesadas rurais; o segundo, en como fortalecer as asociacións estratéxicas de investigación dentro e fóra da UE. Estamos de acordo co comisario Hansen cando sinala que a investigación pode marcar unha verdadeira diferenza na forma en que se cultivan e xestionan as zonas rurais, desde variedades máis resistentes á seca ata cultivos adaptados a temperaturas extremas, así como a detección precoz de enfermidades das plantas e o uso de ferramentas dixitais para xestionar recursos como a auga. Todo isto, e moito máis, é esencial, pero é crucial garantir que o financiamento para o sector agroalimentario non se dilúa en programas moi amplos onde as decisións de asignación se deixan en mans dos xestores ou das decisións políticas nacionais ou rexionais.

Que vén despois?

Coa Comunicación xa adoptada e a conferencia de Bruxelas en marcha, o seguinte paso será implementar estas prioridades no décimo Programa Marco (10.º PM) e no novo Fondo Europeo de Competitividade, cuxos detalles finais (orzamentos, convocatorias de propostas e condicións de acceso) faranse públicos ao longo de 2027, como preparación para a súa entrada en vigor en 2028.

Seguiremos vixilando de preto a evolución.

Plataforma Tierra declina toda responsabilidade polo contido publicado neste sitio web polos seus respectivos autores. Os autores do contido publicado neste sitio web son os únicos responsables do seu contido, o seu alcance e os seus efectos. Garanten que devandito contido non é contrario á lei, á moral nin á orde pública, e que non infrinxe os dereitos de propiedade intelectual.