Proyecto H2020 RECAP: Servicios públicos personalizados de apoyo a la implementación de la PAC

Hacer que la Política Agrícola Común sea más fácil de seguir La Política Agrícola Común (PAC) de la UE tiene como objetivo apoyar a los agricultores, fomentando al mismo tiempo el uso sostenible de los recursos. Ha moldeado la agricultura en la UE y su gran alcance, tanto geográfico como en cuanto a la naturaleza de sus ámbitos de aplicación, dificulta en ocasiones su comprensión. Un proyecto financiado por la UE contribuye al cumplimiento normativo.El proyecto RECAP tiene como objetivo ayudar a las administraciones públicas a supervisar el cumplimiento de las normas de la PAC por parte de los agricultores (Condicionalidad y Ecologización) y a permitirles cumplir con la normativa. 

El Dr. Machi Simeonidou, coordinador del proyecto RECAP en DRAXIS Environmental SA en Tesalónica, explica: «La plataforma RECAP es la primera solución que ha intentado tender puentes entre las administraciones públicas y los agricultores mediante el uso de soluciones innovadoras de Observación de la Tierra (OT) y herramientas rentables. La participación activa de sus usuarios sienta las bases del desarrollo general de la plataforma RECAP, siguiendo el principio de «crear con los usuarios, para los usuarios»». La plataforma RECAP proporciona un repositorio de datos que puede utilizarse para orientar a los agricultores en el cumplimiento de la normativa aplicable a sus explotaciones. También apoya a las autoridades públicas en la supervisión y el control del cumplimiento de los agricultores. Las características de la explotación y la información administrativa se introducen en la plataforma para cada agricultor y se traducen en una guía personalizada que identifica todas las normas relevantes que el agricultor debe cumplir en su situación particular. 

Los agricultores se convierten en actores activos en el proceso general de supervisión. “Esto permite una transición hacia un sistema basado en directrices que ayuda a los agricultores a comprender las normas de la PAC y a cumplirlas, en lugar de sancionarlos por incumplimiento”, afirma el Dr. Simeonidou. Por ejemplo, en lo que respecta a las normas de ecologización y las normas de condicionalidad, se proporcionan instrucciones específicas a los agricultores, explicándoles con un lenguaje sencillo qué deben y qué no deben hacer para cumplirlas. A continuación, se crea una lista de verificación, y los agricultores pueden marcar las acciones realizadas y las instrucciones que han seguido. Según las respuestas del agricultor, cada norma aplicable a su explotación se marca con un código de colores como completada o pendiente, lo que les ayuda a identificar fácilmente las que aún están pendientes. Entonces, ¿en qué datos se basan? El Dr. Simeonidou explica que se combinan datos satelitales abiertos y otros datos espaciales, junto con datos administrativos de las autoridades públicas y datos generados por agricultores e inspectores, para ofrecer una visión global. “Los resultados de la teledetección han sido útiles para los asesores agrícolas, permitiéndoles informar a los agricultores sobre las correcciones necesarias en parcelas declaradas por error, corregir los límites de las parcelas y cualquier otro error que pudiera causar un posible incumplimiento tras la inspección”. Los resultados validados del componente de Teledetección (RS) mostraron una precisión general en el mapeo de tipos de cultivos del 80 % al 90 %, lo que permitió identificar entre 9 y 13 tipos diferentes, según el caso de estudio. Esto abarca más del 90 % de la zona agrícola regional. 

Es una vía de doble sentido: los agricultores no solo pueden identificar sus responsabilidades, sino también cargar información.Los agricultores pueden subir documentos, junto con fotos geolocalizadas y con marca de tiempo (a través de una aplicación móvil), para demostrar que cumplen con las normas de condicionalidad (CC). La información recibida por el proyecto muestra que la mayoría de los agricultores que participaron en los proyectos piloto consideraron que el elemento más útil de la plataforma RECAP fue la recepción de asesoramiento sencillo. 

Este se adapta a cada una de las normas de condicionalidad y ecologización aplicables a cada parcela declarada. Los inspectores que utilizan la plataforma estimaron que su uso redujo el tiempo dedicado a cada inspección en aproximadamente una hora, y el uso de RS contribuye a una reducción general del coste de los controles in situ realizados en un 25 %.