H2020 RURALIZATION Proiektua: Landa eremuak belaunaldiak, lanpostuak eta landa baserriak berritzeko irekitzea
- Mota Proiektua
- Egoera Bete
- Exekuzioa 2019 -2023
- Esleitutako Aurrekontua 5.995.904,00 €
- Eremua Europeo
- Finantza-iturri nagusia Horizonte 2020
- Proiektuaren webgunea Proyecto RURALIZATION
Europako lurralde-kohesioa mehatxatuta dago hiri- eta landa-eremuen garapen desberdinagatik. Europak finantzatutako RURALIZATION proiektuak landa-eremu bihurtze prozesu bat sustatu nahi du, hau da, belaunaldi berriek aukera ekonomiko eta sozialak aurki ditzaketen landa-muga berri baterantz garatzea. Joerak aztertuko ditu, gazteen etorkizuneko landa-idealak inbentario bat osatuko du, landa-eremuetara etorri berri direnei, nekazari berriei eta baserri-oinordekoei mesede egiten dieten praktika itxaropentsuak aztertuko ditu, eta lurretarako sarbidea errazteko araudiak, politikak eta ekintzak aztertuko ditu.
Emaitzak eskualdeko landa-testuinguruetako interesdunekin eztabaidatuko dira, esperientzia positiboak aprobetxatzeko eta politikarientzako aukera berritzaileak eta landa-eragileentzako tresna praktikoak elkarrekin garatzeko.
RURALIZATIONek kontzeptu-jarraibideak eta ebaluazio-esparru bat garatu zituen. Kontzeptu nagusiak birsorkuntza, erresilientzia, berrikuntza eta kapital esparruak dira. Genero gaiak jorratzen dira. Profesionalentzako gida bat garatu da. Megajoera, joera eta seinale ahul garrantzitsuen 1.500 behaketa baino gehiago aztertu dira, haien inpaktuen estimazioak barne, 10 megajoera, 20 joera eta 30 seinale ahulen joera-txartelak sortzeko (www.ruraltrends.eu).
2.000 gazte baino gehiagoren (18-30 urte bitartekoak) etorkizuneko ametsak aztertu ziren, besteak beste, etorkizuneko ametsen kokapena, nahiago duten bizibidea, bizimodua eta ostatua, eta ametsaren eta errealitatearen artean aurreikusten dituzten oztopo nagusiak, COVID-19aren eragina barne. (Landa-eskualde) mota guztiak dira etorkizuneko ametsen gai, baina bizimoduan, bizibideetan eta eskualde mota espezifikoetarako aurreikusitako oztopoetan desberdinak dira. Amets eta joera hauek 20 eskualdeko interesdunen tailerretan eztabaidatu ziren, amets horiek gauzatzeko eta landa-birsorkuntza ahalbidetzeko potentziala aztertzeko. Elkarrizketak egin ziren eskualde hauetan politika-proposamenak bultzatzen dituzten faktore nagusiak aztertzeko. EBko 10 estatu kideetako testuinguruen aniztasuna aztertu zen. Nekazaritzan hasi berri direnen erronka nagusiak hauek dira: lurrera iristea, landa-komunitateetan irekitasuna eta integrazioa, dauden nekazariekin bateragarritasuna, politika zehatzen falta eta prestakuntzarako sarbidea.
Alderdi horietako batzuk garrantzitsuak dira arlora etorri berrientzat ere. 11 herrialdetako 30 kasu-azterketen bidez aztertu ziren, eta alderaketa bidez aztertu ziren eremura etorri berriak, nekazaritzan sartu berriak diren pertsonak eta ustiategien ondorengotza errazteko praktika itxaropentsuak. 20 landa-testuingurutan egindako eskualde-tailerretan beste eskualde batzuetan praktika itxaropentsuen adopzioa eztabaidatu zen. Belaunaldi gazteagoko askorentzat, lurra eskuratzea oztopo handia da nekazaritzan edo basogintzan hasteko. RURALIZATION programak EBko estatu kide guztietako testuinguru juridiko eta politikoa jorratzen du, eta zortzi jarduera espezifiko, lurzoruaren merkatuen eta jabetzaren bilakaera eta hiru praktika berritzaile behetik gorakoak, 64 praktika aztertuz eta bost lurzoruaren erabileratan hamar ekintza pilotu garatuz. Bai politikak bai merkatuak ez dira nekazaritzan sartu berri direnentzat.
Praktika berritzaileek lurretarako sarbidea jorratzen dute. RURALIZATIONek lurretarako sarbidea laguntzeko eskuliburu bat garatu du tokiko agintarientzat, eta jardunbide egokien gida bat landa-eremuetara etorri berri direnentzat eta nekazaritzan hasi berri direnentzat. Belaunaldien berritzeari buruzko Nekazaritza Politika Bateratuaren proposamen nazionalak aztertu dira, eta hobekuntzak proposatu dira. Politika sustatzeko jarduerak egin dira. Hainbat dibulgazio eta komunikazio jarduera egin dira, besteak beste, estatuko eta nazioarteko konferentziak eta sare sozialetako kanpaina bat.
Garapen-joera desberdina da hiriguneen eta landa-eremuen artean. Jarduera ekonomikoa indartsuagoa da hiriguneetan landa eremuetan baino. Aldi berean, landa-eremuek arazoei aurre egin behar diete, hala nola lurren jabetzaren kontzentrazioa eta biztanleriaren zahartzea. Landa-eremuen birsorkuntza faltak langileen eskasia eta isolamendua, tokiko elikagai-hornikuntzaren falta, ustiategi txikien desagerpena eta paisaien eta ingurumenaren degradazioa eragiten ditu. Eurostatek (2020) aurreikusten du Europako hiri-eskualdeetako biztanleria 8,6 milioi pertsona handituko dela eta nagusiki landa-eskualdeetakoa 6,8 milioi gutxituko dela. LANDA-EREMUA landa-eremuaren birsorkuntza beharrezkoa dela landa-biztanle belaunaldi berrientzat, bai egungoentzat bai etorkizunekoentzat, aukerak sortzeko dioen premisa honetan oinarritzen da. Nekazaritzan sartu berriak eta hasiberriak funtsezkoak dira berrikuntza landa-eremuetara ekartzeko. LANDARITZA aztertzen du nekazaritza nola izan daitekeen landa-errealitate berri honen parte, lurretarako sarbideari arreta berezia jarriz, baita sarrera berriak eta ondorengotza errazteari lotutako gai zabalagoei ere.
Politika gomendio nagusiak hauek dira:
- Aldaketari ongi etorria ematea: belaunaldi berriek aldea eragiten dute.
- Seinale ahulak bilatu: Lekuan oinarritutako estrategiak aurkitzea.
- Ekintza bateratua beharrezkoa da.
- Kultura eta gizarte kapitalean arreta jartzea.
- Agroekologia eta nekazaritza multifuntzionala babestu
RURALIZATION proiektuak landa-garapeneko ikerketa-hutsune bat bete du. Landa-eremuetan aldaketa-eragile gisa belaunaldi berriek duten eragin espezifikoa identifikatu da, eta haien dinamikak argitu dira. Etorri berriek, nekazaritzan sartu berri direnek eta ustiategi berritzaileen oinordekoek berrikuntzen garapenean, gizarte- eta kultura-kapitalaren hobekuntzan eta lankidetzaren eta sareen sorreran laguntzen dute. LANDA-IZENPEAK landa-garapenean nola eragiten duten erakusten du eta gainbeheraren ziklo bertutetsua landa-dinamika positibo baterantz alderantzikatzea ekar dezake. Dinamika horien ulermen berri batek politikariei eta aldaketa-eragileei ekintza praktikoetan parte hartzen lagun diezaieke, eta legedia babestu dezake, EB mailan barne, NEPB landa-eremuen birsorkuntzarako egokiagoa izan dadin.
RURALIZATION proiektuan deskribatutako belaunaldi berrien arteko landa-eremuaren berritze-dinamikak testuinguru zabalago batean ekintza politiko praktikoetarako erabiltzea espero da. Lurzorurako sarbidean lanean ari diren partzuergoko bazkideek dagoeneko hasi dira emaitzak txertatzen beren politika-komunikazioan eta tokiko udalekin duten lankidetzan, eta horietako batzuentzat jarduera-eremu berria da hori.
Bazkide zientifikoek dagoeneko artikulu kopuru handia argitaratu dute RURALIZATION-en lan enpirikoan oinarrituta, eta hala egiten jarraituko dute, material enpirikoa ez baitago guztiz ustiatua. Hala ere, RURALIZATION proiektuaren eragin nagusia landa-garapeneko politiken hobekuntza orokorrean egindako aurrerapenean egongo dela espero da. Horretarako, RURALIZATION emaitzek eta webguneak egoera eta ekintza mota askotarako material praktikoa eskaintzen dute.
Europako ekonomia, gizarte eta lurralde kohesioa mehatxatuta dago hazten ari diren hiri-eremuen eta gainbehera doazen landa-eremuen garapen irregularraren ondorioz. LANDA-IZENPEAK ikuspegi berri bat garatzen du landa-eremuetarako, urbanizazio-indar gisa landa-eremu bihurtzeko prozesu bat abiarazteko, hau da, landa-muga berri baterantz garapen bat, belaunaldi berriei landa-testuinguru batean iraunkortasun ekonomiko eta sozialerako aukera estimulatzaileak eskaintzen dizkiena. Aukera hauek bai landa-eremuetako biztanleei, lekuarekiko atxikimenduaren eta aukera ekonomikoen faltaren dilema gainditzen dutenei, bai landa-eremuetara ikuspegi eta harreman-sare berritzaile berriak ekartzen dituzten landa-eremuetako etorkin berriei balioko diete. LANDA-HAZKUNDEAk metodo kuantitatiboak eta kualitatiboak erabiliko ditu berrikuntzak garatzeko eta beste testuinguru batzuetara transferitzeko.
Praktika berritzaileak bi metodo erabiliz hautatuko dira:
- Lehenik eta behin, datu estatistikoak eta aurreikuspen-analisiak erabiliz landa-gainbeheraren joera orokorretik aldentzen diren eremuak identifikatzeko, eta, interes-talde anitzeko ikuspegi bat erabiliz, joera-haustura horietan lagun dezaketen tresnak eta ikuspegiak identifikatzeko.
- Bigarrenik, praktikan ikuspegi eta tresna berriak aztertuz, eta interes-talde anitzeko testuinguru batean garatuz, testuinguru berrietan aplikatzeko. Deialdiaren arabera, berrikuntzek landa-eremuetarako sarbidea erraztea, landa-enplegua, nekazaritzan sartzen diren berriei eta belaunaldi berriei lurretarako sarbidea erraztea izango dute helburu. Prospektiba-analisiak belaunaldi berrien landa-ametsak aztertuko ditu, eta landa-etorkizun alternatiboak diseinatu eta eztabaidatuko dira landa-eragileekin eta foku-taldeekin, aukera, probabilitate eta lehentasunen arabera.
Etorkizun positiboak errealitate bihurtzeko ekintzak formulatuko dira. Proiektuaren emaitzek aukera berritzaileak sortuko dituzte politikarientzat eta tresna praktikoak landa-eragileentzat. Komunikazio kanpaina zabal batek proiektua eta haren emaitzak zabalduko ditu.
Landa-eremuetako despopulazio joera alderantzikatzeko, RURALIZATIONek landa-eremuetan gazteek aurrera egitea ahalbidetuko duten politikek lagundutako ziklo birtuoso bat sortzea aztertzen ari da. Europako landa-eremuak gainbeheran daude, belaunaldi gazteagoak hiriguneetara erakartzen baitira. EBk finantzatutako RURALIZATION (Opening up rural areas to renew rural generations, jobs and farms) proiektuak Europa osoko gazteekin lan egiten du haien bizitzako nahiak eta landa-inguruneetan nola lor ditzaketen hobeto ulertzeko. «Ez da egia gazte gehienek hiri-bizitzaz bakarrik amesten dutenik, eta joera batzuk landa-eremuentzat kaltegarriak izan diren arren, politika eta pizgarri egokiekin sustatu daitezkeen aukera berriak ikusten ditugu», dio Willem Korthals Altesek, proiektuaren koordinatzaileak eta Herbehereetako Delft Unibertsitate Teknologikoko Lurralde Garapeneko irakasleak.
Ametsak, joerak eta praktika itxaropentsuak Proiektu-taldeak 20 eskualde europarretako 2.000 gazte baino gehiagori galdetu zien beren etorkizun ametsei buruz: Non bizi nahiko lukete, zer egingo lukete bizitzeko, zer bizimodu aukeratuko lukete eta zer oztopo izango lituzkete aurrean? «Erantzuleen egungo kokapenak beren kokapen idealekin alderatzean, joera argia dago landa-eremu bihurtzeko asmoarekin», gaineratu du Altesek. "Adibidez, % 21 hirigunean bizi diren arren, % 10ek bakarrik nahi dute bertan egon 15 urte barru." Proiektuaren esparruan, eremu gehienei eragiten dieten 10 megajoera, eskualdeko 20 joera eta aldaketaren 30 seinale lokalizatu identifikatu dira, seinale ahul gisa deitu direnak. Megajoera batzuk, hala nola klima-aldaketaren eta biztanleriaren zahartzearen eragina, nahiko ondo finkatuta dauden arren, sortzen ari diren seinale eta joera ahulen ibilbideak bereziki interesgarriak izan ziren. «Adibidez, COVIDak landa-bizitza gehiago estimatzen ari dela esan da, urruneko lanak eta jasangarritasunarekiko interesak bultzatuta, baina megajoera edo joera bihurtzeko, politika ahalbidetzaileak beharko lirateke», azaldu du Altesek. Lurzorurako sarbidearen arazoa jorratzeko, EBko estatu kideetako lege- eta politika-antolamenduak aztertu ondoren, ikusi genuen gutxi zirela belaunaldien berritzean zentratzen zirenak, nekazaritzan sartu berri diren pertsonak erakartzean arreta gutxi jarriz eta lurren bateratzean gehiago. «EBko nekazaritza-lurren merkatua ez da modu bidezkoan funtzionatzen, lurraren % 52,6 ustiategien % 3,4k kontrolatzen baitute. Nekazari gehienak 55 urtetik gorakoak dira, eta ustiategien ondorengotza, oro har, herentzia patriarkalean oinarrituta dagoenez, genero-desberdintasuna nabarmena da», adierazi du Altesek. Erronka horiei aurre egiteko, 30 kasu-azterketa egin ziren lurrera sartzeko praktika itxaropentsuak identifikatzeko: 10 landa-eremuko etorkin berriekin, 10 nekazaritzako etorkin berriekin eta 10 baserrietako oinordekoekin.
Hirurogeita lau praktika berritzaile hautatu ziren, besteak beste, lurrak identifikatu aurretik sartu berri direnentzako laguntza, nekazaritza-lurrerako irisgarritasuna, lurzoruaren erabilera jasangarri eta multifuntzionala lehenestea eta nekazari indibidualentzako sarbidea bermatzea. «Aldaketarako lau zutabe definitu genituen: berrikuntzaren sustapen hobea; lurralde-araudia egokitzea eragile berrien mesedetan; tokiko agintarien ahalduntze handiagoa; eta lurzorurako sarbidea errazteko NPB berritua», gaineratu zuen Altesek. "Gaur egun, elementu hauek tokiko agintarientzako eta landa-aldaketaren eragileentzako aholku-materialetan integratzen ari gara." Joera aldatzea Hiriko biztanleria % 12 haziko dela aurreikusten da 2014 eta 2050 artean, baina landa-eremuak % 8 jaitsiko dira.
Bitartean, biztanleko hiri-barne produktu gordina 34.179 eurokoa zela kalkulatu zen, landa-eskualdeetako 19.104 euroekin alderatuta. Desadostasun horiek EB osoko gizarte- eta ekonomia-kohesioa mehatxatzen dute. EBk 9.600 milioi euro bideratu zituen 2007 eta 2020 artean nekazari gazteei laguntzeko, baina Kontuen Auzitegiak 2017ko txosten berezian ondorioztatu zuen hori "esku-hartze logika gaizki definitu batean" oinarritzen zela eta "belaunaldien berritze eraginkorra sustatzera hobeto bideratu beharko litzatekeela". «Urbanizazio joera luzeari aurre egiteko ikuspegi berritzaile bat behar dugu, eskualdeen estrategiekin bat datorrena eta, aldi berean, Cork 2.0 Adierazpenari, 'Landa Eremuetan Bizitza Hobea', laguntzen diona», dio Altesek. Horretarako, proiektu-taldeak lurzorurako sarbidearekin eta lurralde-kudeaketarekin lotutako 10 ekintza pilotu abiarazi ditu, landa-garapeneko profesionalentzat diseinatutako Ikastaro Ireki Masibo Online bat garatuz batera.
Landa-eremuetan belaunaldien berritzeari garrantzi handiagoa ematen zaio, EBko landa-eremuetarako epe luzerako ikuspegian islatzen den bezala. LANDARITZAK erronka honi aurre egiteko tresnak eskaintzen dizkie interesdunei. Gazteen etorkizun ametsak ulertzea ikuspegi berritzailea da, tokiko eragileek belaunaldi berriak nola inplikatu eta ametsen eta egungo errealitatearen arteko oztopoak nola hautsi ditzaketen jakiteko ikuspegi garrantzitsuak sortzen dituena. Tokiko interesdunekin egindako tailerrek gai hau 20 eskualdetako agendan jarri dute, eta ondoren elkarrizketa eta analisi gehigarriak egin dira. Praktika itxaropentsuen kasu-azterketen analisiak inspirazio-iturri izan da jatorrizko testuinguruetatik haratago praktika itxaropentsuen bidez eragin-potentziala eskaintzen duten beste eskualde batzuetarako. Gaur egungo praktika berritzaileei buruzko informazioa emateaz gain, RURALIZATIONek lurretarako sarbidea errazteko praktika berritzaileak garatu ditu.
Hau 10 eskualde-testuingurutan eztabaidatu da lurretarako sarbidea errazteko modu berrien eragina sustatzeko. RURALIZAZIOAK politikariei zuzendu zitzaien, bereziki lurretarako sarbideari aurre egiteko lege- eta politika-mekanismo egokien falta azpimarratzeko. Politikak diseinatzeko eta ebaluatzeko jardueren artean, landa-eremuetara etorri berri direnentzako eta nekazaritzan hasi berriak direnentzako jardunbide egokien gida bat garatzea, politika-egileentzako eskuliburu bat, landa-eremuko gazteen etorkizun ideal bat laguntzeko politika-ikuspegiak, eta politikak ebaluatzea eta ikasitako lezioen komunikazioa daude. Zabalkunde eta komunikazio lanak politikarientzako oinarrizko ekitaldiak eta hitzaldiak eta nazioarteko bi hitzaldi barne hartu zituen. Online ikastaro ireki eta masibo bat garatu zen.
- TECHNISCHE UNIVERSITEIT DELFT (TU Delft)
Lotutako proiektuak
